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“一市一照”是优化营商环境的生动见证

发帖时间:2024-03-28 23:58:37

  北京青年报讯 地铁开便民店,一市一照朝阳区市场监管局发出北京市首张“一市一照”营业执照。优化营商近日,环境一颗绊脚石罗森(北京)有限公司在朝阳区市场监管局办理了“地铁便民分店”营业执照。生动未来,一市一照该企业利用全市地铁便民用房开展经营活动的优化营商分店都可通过“一照多经营场所”方式记载于此营业执照上。(7月23日《北京青年报》)

  简单理解,环境“一市一照”指一家独立性企业,生动在一个区域内增开分支机构只办理一个营业执照。一市一照北京市内的优化营商一颗绊脚石新开办企业,只要是环境在本市范围内设立分支机构,可以申请在其营业执照上注明分支机构经营场所,生动不用单独申请办理分支机构的一市一照营业执照,由此达到了一证通用、优化营商一证多用的环境效果,免去了重新办证的烦恼,既节约了办证者的时间成本,对公共资源也是极大地节省,又达到了注册备案应有的效果,可谓一举多得。

  《行政许可法》第八十一条:“公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得行政许可的活动的,行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”过去,凡是新开办的企业,已持照的企业设立分支机构也需要重新办理营业执照。通常来说,很多企业的经营范围在注册时都受到了一定的限制,即使是大区域内也受着小区域的约束,一旦超过了某范围的界限就属于“非行政许可行为”,会受到相应的行政处罚措施。

  《公司法》第十四条规定,公司可以设立分公司。设立分公司,应当向公司登记机关申请登记,领取营业执照;分公司不具有法人资格,其民事责任由公司承担。由此不难看出,设立分支机构进行登记办证非常必要,而“一市一照”对证照办理实行的“流程改造”,而非“证照取缔”。在程序上“不再新办”,仅是在原有的证照上进行“加列项目”,所有分店的名称和地址记载在总公司的营业执照上,最终由多证变为一证。

  当今智能化、信息化和网络化条件下,验证一家企业及其分支机构是否合法经营、是否属于有证经营有多种办法。除相关部门在检查时利用手执平台即时进行查验,还可以让分支机构持总部的“总证”复印件进行证实。即便这两种条件都不具备,用传统后台查询也足以“验明正身”——现场检查人员通过电话让内部进行查询并告之,方式固然原始却相当有效。

  在优化营商环境的大背景下,行政许可事项已大为精简而高效,“立等拿证”和“当天拿证”也逐渐成为常态,不过“新办”与“增项”两者之间在效率上仍有区别。在具体流程上,申请人除直接到企业登记场所提出申请外,还可以通过邮寄、传真、电子数据交换和电子邮件等非固定形式提出,但依然相对繁琐和麻烦,也耗费较多精力和时间。如果有更快捷有效的替代方式,两利相较取重,用最优方式才是优化营商环境的应有选择。

  营商环境决定着法治环境、服务水平和便民效率等,是一个地区综合实力的体现,具有十分重要的地位。不同城市、地区之间的竞争,某种意义上也是营商环境之争。优化营商环境已上升为国家战略,城市、地区竞争的优势也取决于细节,北京市营业执照“一市一照”改革是为民办实事的细节呈现,也是全力优化营商环境的生动见证,值得其他地方学习借鉴。(唐伟)

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